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uedbet官网政务服务月报第八期
来源:发布时间:2017-08-09

 【工作动态】

以效率为核心 用改革求突破

——市行政服务中心大力推动“改作风、提效率”工作纪实

完成一次二手房交易需要多长时间,要带多少材料?

设置一个户外广告要办什么手续,找哪些部门?

企业运营过程中要办的证照很多,漏了材料怎么办?怎样才能少跑腿、快办事?

……

在uedbet官网,这样的业务每天都在发生。在这里,各个窗口责权范围内的小事,成为关乎老百姓、企业主未来生活、发展的大事,政府行为与企业发展、社会生活、百姓日常无缝对接,而行政服务中心的服务水平,很大程度上代表着地方政府的社会管理水平和城市发展环境。

2017年,市行政服务中心将“改革”顶在前面,紧扣市委、市政府“改作风、提效率”这一主题,深入贯彻国家在简政放权放管结合优化服务方面的要求,以效率为核心,以改革为落脚点,开拓思路转职能、提效能,全力推动“打造全省乃至全国审批程序最少、办事效率最高、服务质量最好的发展环境”的目标实现。

●推行“一窗式”审批:受理标准化 容缺人性化

不久前,章贡区的个体业主钟先生在市行政服务中心办理了户外广告设置许可审批,这不是钟先生第一次来行政服务中心办理类似业务,但这一次,有些改变却让他记在了心里。

“窗口的设置明显变了,不再有职能部门窗口,而改成了综合窗口,所有窗口都能办理业务。原来我的业务只能到城管一个窗口办理,遇到人多的时候要排长队,窗口工作人员累,我们办事群众也急。现在窗口多了,基本上不用排队,窗口工作人员十分专业,服务态度好,效率也高,我十分满意。”钟先生说。

让钟先生感到满意的变化,来自市行政服务中心今年4月开始推行的“一窗式”审批改革,在市政府出台的《赣州市推进“一窗式”审批服务模式改革实施方案(试行)》的指导下,市行政服务中心管理委员会立即行动,出台配套的运行管理办法和考核办法,重新梳理了《市行政服务中心进驻审批服务事项目录指南》,并对“一窗式”综合受理窗口的工作人员进行了集中培训。

“一窗式”改革的核心是受理的标准化,对于传统的行政服务窗口受理模式来说是重要突破,不仅提升办事群众的办事效率,更提升了窗口的受理效率。随着“一窗式”综合受理窗口运行,除了个别专业程度特别高的窗口外,不再设各部门窗口,统一由综合受理窗口受理业务。这项改革的运行,让办事群众办理业务的窗口从一个扩展到一片,哪里人少就去哪里排队,同时也缓解了各进驻部门窗口办事忙闲不均的问题。另外,改革带来行政成本的大幅节约,原来需要80多个工作人员的前台,现在只要30人就可完成各部门的事项受理工作。

据了解,目前市行政服务中心按照市场准入类、工程建设类、社会事业类设立“一窗式”综合受理窗口,受理各类审批服务事项达140项,也就是说,办理这140项业务的群众都可以在“一窗式”综合受理窗口提交,不需要在某一个窗口前排队等候。

在推行“一窗式”改革的同时,“容缺受理”模式也同步推行,成为市行政服务中心在提升办事效率、优化服务水平方面的一大改革和突破。容缺受理实行的“先办后补”模式,打破了“申请材料不齐不能办”的传统,对于基本条件具备、主件齐全且符合法定条件,次要条件或副件有欠缺或瑕疵的审批服务事项,“一窗式”综合受理窗口可以先受理并进入审批程序,一次性告知申请人需要补齐的材料,只要申请人在事项办结时限内按照通知补齐容缺材料,就不会影响事项的办结时间,大大方便了群众办事。

●中介监管升级:中介服务超市“开张” 中介机构乱象“退场”

今年5月16日,赣州卫生学校实训楼工程项目在市行政服务中心“中介服务超市”进行公开摇号,选取工程造价中介服务机构。这个总投资2500万元的项目,吸引了26家省内外中介服务机构报名参加摇号,这些机构,无一例外都是“中介服务超市”的进驻机构。

这场公开摇号,由市公共资源交易中心工作人员主持,业主单位赣州卫生学校总务处负责人现场监证,26家机构工作人员全部到场,通过摇号机现场摇号的形式选出了中标公司,当场进行中选确认,整个过程公开、公正、透明,获得业主单位和参与企业的认可。

环节多、耗时长、收费乱、垄断性强……长期以来,中介机构的服务总是“槽点”众多。针对这些问题,今年3月,市政府出台《uedbet官网“行政审批中介服务超市”管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》),中介监管体制改革强效推进,中介服务超市也正式“开张”,向中介机构乱象“亮剑”,致力于推动行业良性发展,为中介服务过程中的各方节约成本、提高服务效率和水平。

中介服务超市如何发挥作用?一方面,通过出台《管理办法》,明确一系列准入条件,对入驻中介服务超市的中介机构进行严格的筛选,保证其资质和服务水平;同时规定“市本级政府投资项目的委托编制服务、市发改委行政审批中对市本级政府投资项目的委托评估服务(含评审服务),除按规定须进行政府采购或采用招投标方式选定咨询中介机构外,均应从市行政审批中介服务超市中选择咨询中介机构。”

另一方面,《管理办法》中明确了中介机构的选取方式及淘汰方式,建立编制机构服务质量绩效评价机制,对评估机构及已入驻机构的违法、违规行为进行界定,对于有违规、违法行为的中介机构,在市行政服务中心网站进行公示,起到很好的监督、震慑作用。

自4月1日正式运行以来,中介服务超市已入驻全国各地的优秀中介服务机构229家,公开摇号和自主委托项目共计102宗。229家中介服务机构汇聚,让项目业主能“货比三家”,也让中介企业获得更多机会,降低了双方的运营成本;中介服务水平提升,让政府部门将更多的精力从审批事务转向公共服务,更将部门选取中介机构的自由裁量权锁进了“笼子”,有助于推进服务型、廉洁型政府建设;市行政服务中心与行业监管部门对中介机构实行的服务备案与考评和清退淘汰机制,有效解决中介服务办事效率低、服务不规范等问题,促使中介机构不断提高服务规范和水平,为我市经济健康有序发展营造良好的市场环境。

●“互联网+政务服务”:政务服务“上网”“入掌” 信息化取得实质突破

一个个厚厚的文件袋打开,一份份审批材料摆在桌上,相关部门工作人员专门腾出时间围桌而坐,对材料进行核对审阅。这曾是部门审批人员的工作日常。

无论身在哪里、时间是否方便,都必须带着各式证件、材料亲自前往市行政服务中心排队办理业务,遇到窗口业务繁忙的时候要耐心等待,材料不齐时只得一趟趟跑来跑去补齐。这曾是办事群众不得不面对的情况。

然而最近,来市行政服务中心办理《起重机械注册登记》的江西核力特种设备有限公司的工作人员罗先生欣喜地发现,市行政服务中心开通了网上办事大厅,办理审批业务有了新方式。在“一窗式”综合受理窗口工作人员的引导下,他的所有送审材料全部电子化,通过手机登陆“赣州政务服务”微信公众号实现了电子材料在线提交。罗先生得知,他的材料提交后将由中心的后台工作人员进行线上预审,通过后推送到相关单位后台进行审批。在这个过程中,审批进度、材料缺漏情况等都会通过短信告知罗先生,他只需要在预审结束后,根据短信提示查缺补漏,将所有申请材料的纸质版进行一次提交即可领证。

依托江西政务服务网,市行政服务中心开发建设了网上办事大厅、微信办事大厅和掌上审批平台,这三个信息化平台的建设,实现了申请地点自由化、受理材料电子化和审批过程的信息化。由此,像罗先生一样经常需要办理各项审批事项的企业工作人员可以少跑路,随时随地进行申请;而各政府部门的审批人员也能通过手机APP掌上办公,更高效地进行审核。更重要的是,配套建设的短信平台与网上办事平台无缝对接,申请人可以及时获知事项受理状态、办理进度和结果等信息,加强部门与办事群众的沟通,提升群众满意度。

截至目前,第一批梳理上线的网上审批事项达146项(含子项),涉及28个市本级单位。这意味着,办理这146项行政审批的群众能“人在家中坐”提交申请,“最多跑一趟”办妥事情。

信息化的突破,同时引领着智能化的升级,如今在市行政服务中心实体大厅,越来越多的智能设备带给办事群众更舒心的办事体验。例如中心投资40多万元打造的大厅信息化系统,集服务评价、排队取号、信息公示等实用功能于一身;大厅安装的智能证照柜,让有需要的办事群众可以通过快递收到办妥的证件,不用亲自前来取证;而智能办公设备的添置,方便办事群众将纸质材料电子化,进一步提高办事效率。

今年3月16日,由市行政服务中心管理委员会牵头地税、房管、国土等多部门共同打造的赣州不动产登记政务一体化系统正式上线,这是全省第一个跨部门的不动产一体化系统,大大提高了群众办理不动产登记、缴费等业务的效率,更迈出了打通部门“信息孤岛”的重要一步。

2017年,对市行政服务中心来说,是大力推动改革、促使改革成果集中落地的一年。无论是“一窗式”改革、中介服务超市运营等重大改革事项的顺利推进,还是信息化建设的突破,以及今年开展的简政放权减证减时利企便民专项活动、全市政务服务规范化标准化建设,乃至打造全市政务服务综合监管渠道,最终的目的,都是进一步提升服务效率、创优服务水平、改善政务环境、提高群众满意度,在全市积极推动“改作风、提效率”的大背景下,为全市经济社会发展环境的不断优化贡献力量。

引入快递服务  多个事项可“不跑腿”

日前,石城协鑫光伏电力有限公司的经办人王庆宇签收了从市行政服务中心寄出的企业项目环评审批文件,至此,全市首份全流程“不见面”行政审批文件正式完成。这是uedbet官网实行“一窗式”审批服务模式后,深入推动“放管服”改革、提升服务效率的新突破,开启了审批办证新模式。

“从办证到拿证,不仅用时短,而且全程都不用自己去窗口现场办理和取件。申请材料快递过去,办结证件再快递回来,真是太方便了。” 王庆宇说。从让群众“少跑腿”到实现“不见面”审批程序的优化,得益于市行政服务中心推行的审批证照快递服务项目。该项目在综合分析了安全风险、送达费用、程序便捷等因素的基础上,于今年5月初正式实施,旨在通过引入第三方邮政EMS服务,采取审批服务申请人自愿的方式,为他们提供行政审批证照24小时自取和快递邮寄送达的服务,从而降低群众办事成本,提高审批效率。

引进快递服务是我市行政审批模式的一次改革。“传统审批模式,办事群众最少需到办事窗口2次,第一次提交申报材料,第二次领取批文、证照。而启动了快递服务后,提交材料和领取证照环节都可以选择快递邮寄,极大地方便了办事群众。”依托中心开发建设的网上办事大厅、微信办事大厅和掌上审批平台,办事群众还可通过网上申请办证,办结证照邮寄送达,全程根本无需到办事窗口,基本实现了“不见面”行政审批。

证照办好后,工作时间没法前往市行政服务中心领取,这一度困扰了很多办事群众。为满足市民24小时提取办结证照的需求,中心在推行快递服务的同时,将智能快递柜引入中心大厅。“有了智能快递柜,可根据申请人意愿,将办结证照存入柜子里,市民凭手机短信密码,即可24小时自助收取包裹。”

推出快递服务后,中心不断梳理更新可采取快递方式出件的入驻事项清单,并及时告知办事群众。目前,已有40余个事项可采取快递方式出件。从5月份推行快递出件形式以来,中心共办理快递出证150余件,申请人通过智能快递箱自取证件70余件。

问题投诉】

12345平台受理情况

2017年7月全市话务量7670个(其中市本级4952个),工单量1009个,其中求助类718个、投诉类209个、咨询类53个、举报类12个(市本级2个,其他县市10个)、建议类11个、其他6个。

话务接听及工单办理异常情况:

1、上犹县2017062600000035工单。2017年6月26日黄埠镇黄女士来电反映:当天早上去镇政府办事,镇政府一位曾姓工作人员态度恶劣,扬言要打她,后被旁人拉开。由市本级接听的电话,下派工单后至今未答复。

2、宁都县2017062600000014工单。梅江镇刘坑村朱先生来电反映:村民罗某违返了当初建房合约规定,违章建房加层,影响了家里的采光。由市本级接听的电话,下派工单后至今未答复。

3、信丰县2017062700000050工单。2017年6月27日大塘埠镇匿名群众来电:当天下午3点去镇便民服务中心办事,但楼里没有工作人员上班。由市本级接听的电话,下派工单后至今未答复。

【办件通报

“一窗式”受理窗口及专业办事大厅办件统计

受理窗口及单位办事大厅

7月办件数

当年累计办件

社会事项类受理窗口

2373

9069

市场准入类受理窗口

692

2225

工程建设类受理窗口

730

1879

行政审批中介服务超市

60

136

工商局“五证合一”受理窗口

4087

26332

国地税联合办证窗口

1405

8636

地税局受理窗口

5982

43719

市人才交流中心

521

1470

市质监局办证大厅

4832

39262

市出入境检验检疫局报检大厅

4413

26567

市地税局办税服务大厅

5556

35979

市国税局车购税征收大厅

7865

222757

市国税局直属分局办税大厅

3131

21668

市房产交易管理中心

18420

120966

市不动产登记中心

110066

1109821

市公安局交警支队车管所业务大厅

2565

17029

市公安局交警支队直属大队

3125

97668

市公安局出入境管理接待大厅

13596

88278

市住房公积金管理中心

7109

47851

市医保局业务经办大厅

5877

43288

市社保局养老保险经办大厅

14

69

市矿管局办事大厅

2

59

市交通运输局港航管理处办事大厅

2

26

市海事局办事大厅

1187

7697

水务集团收费大厅

1932

15902

赣州供电公司服务大厅

521

1470

【表彰通报

根据《uedbet官网“优秀窗口单位”评比活动实施办法》(赣市行管办字[2017]28号),市行政服务中心管委会采取量化打分的方式,对各窗口单位在服务群众、办事效率、执行制度、管理规范等方面进行了综合考评,2017年7月份被评为“优秀窗口单位”的分别为城管局、建设局、工商局、质监局国税局、交通运输局、国土局、食药监局、地税局、环保局等10个窗口单位;被评为“良好窗口单位”的分别为规划局、房产局、卫计委、人社局、消防支队、商务局、教育局、烟草专卖局、财政局、民政局等10个窗口单位;被评为“一般窗口单位”的分别为人防办、人才办、水保局、气象局、发改委、国安局、安监局、水利局、林业局、文广新局等10个窗口单位。

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